원작자: 프란시스 후쿠야마

편집자: BitpushNews

저자 소개: 프란시스 후쿠야마(Francis Fukuyama): 올리비에 노멜리니(Olivier Nomellini) 스탠포드 대학교 프리먼-스폴린 국제학 연구소(FSI) 선임 연구원이자 민주주의, 개발 및 법치에 관한 FSI 모스바커 센터 소장. 그는 『역사의 종말과 최후의 인간』, 『정치 질서의 기원』, 『정치 질서와 정치적 쇠퇴』: 산업 혁명에서 민주적 세계화까지의 저자입니다.

프란시스 후쿠야마

예비 요약:

현지 시간으로 11월 12일, 미국 대통령 당선인 트럼프는 미국 기업가 엘론 머스크(Elon Musk)와 인도계 미국인 기업가 비벡 라마스와미(Vivek Ramaswamy)가 머스크 대통령 취임 후 제안된 회사를 공동 이끌게 될 것이라고 발표했습니다. 정부 지출을 종합적으로 감독하겠습니다. 외신 NBC는 이름에도 불구하고 '정부효과성부(DOGE)'가 미국 정부 기관이 아니며, 조직이 어떻게 운영될지도 불분명하다고 보도했다.

트럼프 대통령은 이날 소셜미디어에 성명을 내고 “정부 효율성부”가 “정부 관료주의를 해체하고, 중복 규제와 낭비적인 지출을 줄이고, 연방 기관을 재편성하는 길을 열 것”이라고 말했다.

다음은 텍스트입니다.

친애하는 엘론 머스크:

귀하의 후보자 도널드 트럼프의 놀라운 승리를 축하합니다. 귀하는 그 결과에 크게 기여했습니다. 나는 당신이 새 행정부의 효율성 책임자로 임명되었다는 것을 알고 있습니다. 연방 관료제는 정말로 전면적인 점검이 필요하기 때문에 이 직위는 매우 중요할 것입니다. 하지만 이 역할을 맡을 때 주의해야 할 몇 가지 제안 사항이 있습니다.

아시다시피, 정부에서 일하는 것은 민간 부문에서 일하는 것과 매우 다르다는 것을 알게 될 것입니다. 가장 큰 차이점은 정부 직원이 규칙에 의해 크게 제한된다는 것입니다. 예를 들어 트위터에서처럼 첫날부터 사람들을 해고할 수는 없습니다. 연방 직원은 의회가 제정한 일련의 업무 규칙에 의해 보호됩니다. 트럼프 대통령은 자신이 원하는 직원을 해고할 수 있는 '스케줄 F' 카테고리를 만들라는 첫 번째 행정부의 행정 명령을 복원해 이러한 보호 조치를 없앨 계획이다. 그러나 이번 조치는 치열한 경쟁을 벌일 것이며 조치에 대한 법적 장애물을 제거하는 데 수개월이 걸릴 수 있습니다.

어쨌든 공무원을 해고하는 것이 반드시 효율성을 높이는 방법은 아닙니다.

연방 관료가 비대하고 인력이 과잉이라는 인식이 널리 퍼져 있습니다. 이것은 사실이 아니다:

오늘날 연방 정규직 직원 수는 1969년과 본질적으로 동일하며 약 230만 명입니다. 현재 정부는 당시보다 5배 이상 많은 돈을 지출하고 있지만 인력 수준은 변하지 않았습니다. 사실, 정부는 수십 년 동안 인력 감축 압력을 받아왔기 때문에 인력이 부족하다고 말할 수도 있습니다. 예를 들어, 메디케어 및 메디케이드 서비스 센터는 전체 연방 예산의 5분의 1에 해당하는 1조 4천억 달러의 지출을 감독하지만 정규직 직원은 6,400명에 불과합니다. 이들 직원은 메디케어 사기를 탐지하고 수만 명의 의료 서비스 제공자를 평가 및 인증하며 수천만 명의 미국인에게 적시에 지불을 보장해야 합니다. 이러한 직원이 해고되면 메디케어 시스템의 사기와 낭비가 줄어들지 않고 늘어날 수 있습니다. 미국에 입국하는 수백만 명의 난민을 관리하는 난민 재정착 사무소의 직원 수는 150명에 불과합니다. 그리고 IRS 직원을 늘리면 정부는 향후 10년 동안 5,610억 달러를 추가로 받을 것으로 예상됩니다.

정부는 여러분의 회사인 SpaceX를 포함하여 많은 수의 계약직 근로자를 고용하여 부족한 부분을 보충합니다. 일반 연방 직원보다 계약자를 해고하는 것이 더 쉽습니다. 하지만 계약자의 업무는 누가 수행합니까? 실제로 이러한 기능을 정부에 다시 ​​가져오면 연방 직원의 급여가 줄어들기 때문에 비용을 절감할 수 있지만 그렇게 되면 더 많은 사람을 고용해야 하고 잠재적으로 서비스 품질이 저하될 수 있습니다.

규제 완화는 실제로 정부를 보다 효율적으로 만들기 위한 계획의 일부입니다. 규제완화는 특히 건설업계에서 분명한 목표를 가지고 있습니다. 이는 미국에서 공장을 건설한 경험을 바탕으로 이미 알고 있어야 할 사항입니다.

수천 페이지에 걸쳐 수년이 걸리는 환경 영향 보고서를 요구하는 NEPA(국가 환경 보호법)와 같이 인프라 프로젝트를 지연시키거나 완전히 방지하는 허가 규칙이 너무 많습니다. 또한, 연방법과 주법은 민간 소송을 통해 환경법을 집행할 수 있도록 허용하는데, 이는 비용과 시간이 많이 소요될 수 있습니다. 이것이 바로 해상 풍력 발전 단지에 대한 승인을 받는 데 거의 10년이 걸리는 이유이며, 텍사스에서 캘리포니아까지 전기를 공급하기 위한 송전선을 건설하는 데 수년이 걸리는 이유입니다. 따라서 이 프로세스를 간소화할 수 있는 모든 것이 크게 환영받을 것입니다. 이는 저렴한 주택부터 기후 적응에 이르기까지 다양한 분야에 긍정적인 영향을 미치는 새 행정부의 가장 눈에 띄는 결과 중 하나가 될 것입니다. (그러나 많은 과잉 규제가 주 차원에서 발생하며 통제할 수 없다는 점을 알아야 합니다. 물론 Tesla를 캘리포니아에서 텍사스로 옮긴 이유도 바로 그 때문입니다.)

그러나 정부 효율성을 높이려면 또 다른 형태의 규제 완화가 필요하다.

관료제는 민간 부문을 과도하게 규제한다는 비난을 받아왔지만 관료제 자체도 과도하게 규제되고 있습니다. 미국인들은 결코 정부를 신뢰한 적이 없기 때문에 수십 년에 걸쳐 관료들이 따라야 하는 많은 규칙이 만들어졌습니다. 한 가지 예로 FAR(연방 조달 규정)이 있는데, 여기에는 F-35 전투기 구매부터 사무용 가구 공급에 이르기까지 정부 공무원이 따라야 하는 수백 페이지에 달하는 규칙이 포함되어 있습니다. 신입 직원을 채용하는 것도 매우 어렵습니다. 예를 들어 제 학생들은 공개 연방 정부 직책에 대한 인터뷰를 받기 위해 몇 달을 기다려야 하는 경우가 많습니다. 또한 실제 인재에게 반드시 보상을 제공하지 않는 DEI(다양성, 형평성, 포용성) 요구 사항이 많이 있으며 트럼프 행정부가 이러한 규칙을 기꺼이 폐지할 것이라고 확신합니다.

많은 보수주의자들은 정부 관료들이 너무 많은 재량권을 갖고 있으며 이를 이용해 자유주의적 의제를 제정함으로써 민주적 통제를 회피한다고 믿으며, 일부 경우에는 이런 일이 발생하기도 합니다. 그러나 사실은 그 반대입니다. 관료들은 시민들에게 이익이 되는 결정을 내리기 위해 독립적인 판단을 내리기보다는 의회가 지시한 수백 가지 규칙을 따르는 데 너무 많은 시간을 소비합니다. 실리콘밸리와 민간 부문이 운영하는 방식처럼 위험을 회피하는 방식보다는 이러한 제약에서 벗어나 달성한 결과에 따라 성과를 평가받아야 합니다.

분명히, 공무원이 현명하게 사용할 수 있는 훈련과 기술이 부족하다고 생각한다면 더 많은 권한을 공무원에게 위임할 수 없습니다. 여기에 또 다른 문제가 있습니다. 젊은이들은 연방 기관에 들어가기를 꺼립니다.

공무원의 평균 연령은 47세입니다. 전체 근로자의 7%만이 30세 미만이고 14%가 60세 이상입니다. 인공지능 시대에는 청년 인력의 공백 메우기가 시급하다. 그러나 젊은이들은 연방 기관에서 일하는 것을 꺼려합니다. 복잡한 채용 규칙을 준수하면 일자리를 찾는 것이 더디고 어려워질 수 있으며, 정부를 위해 일한다고 말하면 사회적 지위가 거의 낮아집니다.

이 경우 사람을 해고해도 효율성을 얻을 수 없습니다. 정부 일자리는 젊고 기술에 정통한 사람들에게 매력적이어야 합니다. 대부분의 직원이 사무원과 타이피스트였던 70년 전에 제정된 정부 서비스 급여 규모에 얽매이지 않고 연방 일자리를 드나들 수 있는 유연성이 필요합니다.

이 경우 사람을 해고해도 효율성을 얻을 수 없습니다. 정부 일자리는 젊고 기술에 정통한 사람들에게 매력적이어야 합니다. 대부분의 직원이 사무원과 타이피스트였던 70년 전에 제정된 정부 서비스 급여 규모에 얽매이지 않고 연방 일자리를 드나들 수 있는 유연성이 필요합니다.

그래서 여기에 문제가 있습니다. 정부를 기업처럼 운영할 수는 없지만 정부를 더욱 효율적으로 만들기 위해 많은 일을 할 수 있습니다. 핵심은 대량 해고나 기관 전체 폐쇄와 같은 단순하고 조잡한 조치를 피하는 것입니다.

도널드 트럼프가 지명한 릭 페리(Rick Perry)는 에너지부를 폐쇄하고 싶었지만 에너지부의 가장 중요한 기능 중 하나가 핵무기, 에너지 연구 및 연구를 담당하는 국립 연구소 시스템을 관리하는 것임을 깨닫지 못했습니다. 더 많은 문제. 또한 의회가 정부 운영 방식에 대해 발언권을 갖고 있다는 문제도 있습니다. 해당 부서가 공화당에 의해 통제되더라도 공화당은 미국 내 여러 지역에서 발언권을 갖게 되며 이전에 승인한 규정을 위반하는 것을 허용하지 않을 수도 있습니다.

민간 부문의 많은 부분에 대한 정부 규제를 완화해야 하지만, 정부에 종사하는 사람들이 실제로 업무를 수행할 수 있도록 정부 자체의 규제도 완화해야 합니다. 도널드 트럼프가 미국 국민을 돕고 싶다면 정부는 자신의 목표를 달성하는 데 효과적이고 필요한 수단이지, 해체해야 할 적이 아니라는 점을 인식해야 합니다.

감사합니다,

프란시스 후쿠야마