작성자: Techub 선별 편집 작성자: Scott Walker(a16z 최고 규정 준수 책임자) 및 Bill Hinman(전 미국 SEC 재무부 이사) 편집자: Yangz, Techub News 기술이 계속 발전함에 따라 미국 증권거래위원회(SEC) ) 또한 시대에 발맞춰야 하며, 이는 암호화폐 공간에서 특히 그렇습니다. 새로운 리더십과 새로운 암호화폐 태스크포스 의 창설은 기관이 조치를 취하고 적시에 조정할 수 있는 기회를 제공합니다. 이제 조치를 취해야 할 때입니다. 암호화폐 시장은 규모와 복잡성이 급속도로 성장하고 있으며, 최근 SEC의 시행 조치와 규제완화에 대한 업데이트가 시급합니다. 이 신흥 산업에서 전문 투자 서비스가 운영되기 시작하면서 현재 효율적인 시장을 촉진하고 혁신을 장려하며 투자자 보호를 보장할 수 있는 다른 방법은 없습니다. 그럼에도 불구하고 공개, 사기 방지, 시장 무결성 등 관련 증권법의 기본 원칙은 여전히 신성불가침입니다. 이러한 원칙을 암호화폐의 고유한 특성에 더 잘 적용하려면 표적 규제 개혁이 필요합니다. 이 기사에서는 미국 SEC가 혁신을 희생하거나 투자자를 보호하지 않고 목표를 달성하는 규정을 개발하기 위해 취해야 할 즉각적이고 구현하기 쉬운 조정을 제안합니다. 암호화폐 분류와 2차 시장 규제를 명확히 하기 위해서는 법률 제정이 중요하지만, 다음 단계는 시장에 즉각적인 이익을 가져올 것입니다.
SEC는 블록체인 프로젝트가 증권 제공으로 분류되지 않고 참가자에게 암호화폐를 발행할 수 있는 방법에 대한 해석 지침을 제공해야 합니다. 이러한 유형의 배포를 종종 "에어드롭"이라고 합니다. 초기 사용자나 생태학적 참여자에 대한 보상으로 저비용 또는 무료 방식으로 발행됩니다. 이는 블록체인 프로젝트가 커뮤니티를 구축하고 분산화를 촉진하는 중요한 수단이며 프로젝트의 소유권과 통제권을 다른 사람에게 넘겨주는 데 도움이 됩니다. 사용자. 이러한 분산화 프로세스는 증권 및 중앙 집중식 제어의 위험으로부터 투자자를 효과적으로 보호할 뿐만 아니라 네트워크 확장을 촉진하여 전반적인 가치를 높이는 등 많은 이점을 제공합니다. 미국 SEC가 배포에 대한 지침을 제공할 수 있다면 미국인이 아닌 사람에게만 에어드랍이 발행되는 흐름을 막을 수 있습니다. 이는 미국 투자자를 희생하여 미국에서 개발한 블록체인 기술의 소유권을 효과적으로 해외로 이전하는 추세입니다. 개발자를 희생시키면서 미국인.
- 적격 기준 설정: 에어드랍 배포 시 증권법 투자 계약 처리 면제 자격을 갖춘 암호화폐에 대한 기준을 설정합니다. 예를 들어, 암호화폐의 시장 가치가 분산 원장 또는 유사한 기술의 프로그래밍 기능이나 분산 원장 또는 유사한 기술에 배포된 실행 가능한 소프트웨어에서 주로 파생되거나 주로 파생될 것으로 합리적으로 예상되는 경우 암호화폐는 그렇지 않은 경우 유가증권인 경우에는 그러한 배포에 대한 자격을 갖습니다.
미국 SEC는 암호화폐의 면제 발행을 보다 효과적으로 규제하기 위해 크라우드 펀딩 규정을 개정해야 합니다. 크라우드 펀딩 캠페인에 대한 자본 조달 및 투자자 참여에 대한 현재 제한은 플랫폼, 애플리케이션 또는 프로토콜 개발에 질적 변화와 네트워크 효과를 가져오기 위해 더 넓은 암호화폐 배포가 필요한 암호화폐 스타트업에 적합하지 않습니다.
- 제공 한도 확대: 크라우드 펀딩을 통해 스타트업의 요구 사항에 맞는 수준으로 모금할 수 있는 최대 금액을 늘립니다(예: 공개 깊이에 따라 최대 7,500만 달러 또는 전체 네트워크의 일정 비율).
- 면제 제공: 암호화폐 프로젝트가 규정 D 와 유사한 면제에 의존하는 동시에 크라우드 펀딩 플랫폼의 접근성을 활용하여 공인 투자자를 넘어 더 광범위한 투자자에게 다가갈 수 있도록 허용합니다.
- 투자자 보호: 개별 투자 금액에 대한 제한(현재 규정 A+와 동일), 현재 규정에서 다루지 않는 암호화폐 벤처와 관련된 중요한 정보를 다루는 엄격한 공개 요구 사항(예: 공개 제공은 다음과 같은 적절한 보호 장치를 마련합니다. 이사, 이사 보수 및 지분 세부 사항은 종종 다루어지지만 암호화폐 투자자의 경우 기본 블록체인에 대한 공개, 블록체인 거버넌스 및 합의 메커니즘이 더 중요할 수 있습니다. 디지털 자산 투자자에게 이러한 요구 사항을 맞춤화하면 사기로부터 충분한 정보를 얻고 보호받을 수 있습니다.
이러한 조치를 통해 초기 단계의 암호화폐 프로젝트는 광범위한 투자자에게 다가갈 수 있으며 투명성을 유지하면서 투자 기회를 민주화할 수 있습니다.
현재 규제 환경에서는 전통적인 브로커-딜러가 암호화폐 거래를 수행하기 위해 별도의 승인을 받아야 하며 암호화폐 자산을 보관하려는 브로커에게 더 부담스러운 규제를 부과하여 암호화폐 공간에 참여하려는 브로커의 열정을 크게 줄입니다. 이러한 제한은 시장 참여와 유동성에 불필요한 장벽을 만듭니다. 브로커가 증권인 암호화폐와 증권이 아닌 암호화폐 거래를 촉진할 수 있도록 허용하면 시장 기능, 투자자 접근 및 투자자 보호가 향상됩니다. 이는 또한 오늘날의 암호화폐 플랫폼에서 증권이 아닌 암호화폐(예: 비트코인, 이더리움 또는 법정화폐 기반 스테이블코인)가 SEC가 증권법의 적용을 받는 것으로 간주할 수 있는 암호화폐와 원활하게 거래될 수 있음을 의미합니다.
- 등록 허용: 브로커가 암호화폐(보안 및 비보안)를 거래(및 보관)하기 위해 등록할 수 있는 명확한 경로를 설정하고 이러한 자산의 특성에 맞는 요구 사항을 설정합니다.
- 규제 프레임워크 강화: 자금세탁방지(AML) 및 KYC 규정 준수를 보장하고 시장 무결성을 유지하기 위한 감독 메커니즘을 구축합니다.
- 업계와의 파트너십: 미국 금융 산업 규제 당국(FINRA)과 협력하여 암호화폐 고유의 운영 위험을 해결하기 위한 공동 지침을 발행합니다.
위의 조치는 보다 안전하고 효율적인 시장을 촉진하여 브로커가 최상의 실행, 규정 준수 및 보관에 대한 전문 지식을 암호화폐 시장에 가져올 수 있도록 할 것입니다.
보관 및 결제는 기관의 암호화폐 채택에 있어 주요 장벽으로 남아 있습니다. 규제 처리 및 회계 규칙의 모호함은 전통적인 금융 기관이 보관 시장에 진입하는 것을 방해했습니다. 이는 많은 투자자가 관리 자산 관리의 혜택을 누릴 수 없으며 자신의 돈을 투자하고 관리 대안을 마련할 수 있는 옵션이 남아 있음을 의미합니다.
- 보관 지침 개발: 투자 자문가법 에 따라 보관 규칙에 대한 지침을 제공하여 투자 자문가가 암호화폐를 보관할 수 있는 방법을 명확히 하고 다중 서명 지갑 및 안전한 오프체인 저장소와 같은 적절한 보호 장치를 보장합니다. 또한 투자 자문가가 호스팅하는 유휴 암호화폐에 대한 스테이킹 및 거버넌스 투표에 대한 지침도 제공되어야 합니다.
- 정산 표준 개발: 시간 제한, 검증 프로세스 및 오류 해결 메커니즘을 포함하여 암호화폐 거래 정산에 대한 구체적인 지침을 개발합니다.
- 기술 중립적 프레임워크 구축: 규범적인 기술 의무를 부과하지 않고 규제 표준을 준수하는 혁신적인 호스팅 솔루션을 위한 유연성을 제공합니다.
- 올바른 회계 처리: 보관 디지털 자산에 대한 회계 처리가 가정된 책임이 아닌 보관 계약의 성격을 반영하도록 허용하기 위해 SEC Staff Accounting Bulletin No. 121 을 폐지합니다. SAB 121에 따르면, 무엇보다도 “'회사'가 플랫폼에 보관된 암호화폐를 보호할 책임이 있는 한... 회사는 사용자가 보유한 암호화폐를 보호할 의무를 반영하기 위해 대차대조표에 부채를 표시해야 합니다. 해당 플랫폼을 "암호화폐"로 지정하고 해당 자산을 나열합니다. 간단히 말해서, SAB 121은 암호화폐의 보관권을 보관자의 대차대조표로 옮기려고 하며, 이는 보관 자산에 대한 전통적인 회계 처리에 어긋나는 조치입니다. 따라서 일반적인 보관 계약과 달리 이러한 회계 처리는 보관인이 파산할 경우 보관 중인 암호화폐를 보관인의 파산 재산으로 끌어들일 수 있습니다. 아마도 가장 나쁜 점은 SAB 121의 정당성이 부족하다는 것입니다. GAO는 이것이 실제로 의회 검토법에 따라 의회 검토를 위해 제출했어야 하는 규칙이었다는 것을 알아냈고, 2024년 5월 하원과 상원은 SAB 121을 승인하지 않는다는 공동 결의안을 발표했지만 그 결의안은 바이든 대통령이 거부권을 행사했습니다.
위의 명확성은 제도적 신뢰의 토대를 마련하여 대규모 기업이 시장에 진입할 수 있도록 하는 동시에 서비스 제공업체 간의 시장 안정성과 경쟁을 강화할 것입니다. 또한 소매이든 기관이든 암호화폐 투자자는 전문적이고 규제된 자산 관리 서비스와 관련된 보호를 받게 됩니다.
미국 SEC는 상장지수상품(ETP) 개혁 조치를 통해 금융 혁신을 촉진해야 합니다. 이 제안은 ETP 포트폴리오 관리에 익숙한 투자자와 수탁자에게 더 넓은 시장 접근을 제공할 것입니다.
- 시장 규모 테스트 복원: SEC가 시장 감시 프로토콜의 "Winklevoss 테스트 "에 의존하여 비트코인 및 기타 암호화폐 기반 ETP에 대한 승인이 지연되었습니다. 이 테스트에서는 전국 증권 거래소(예: 뉴욕 증권 거래소 또는 나스닥)가 상품 기반 ETP를 거래할 때 상장 거래소가 해당 상품 또는 그 파생 상품에 대해 "규제 시장"과 감독 계약을 체결해야 한다고 요구합니다. 미국 SEC는 암호화폐 거래 플랫폼을 "규제된 시장"으로 간주하지 않기 때문에 이는 ETP가 선물 시장(CFTC의 규제)이 있는 암호화폐 자산만을 대상으로 할 수 있으며 이러한 선물 시장은 기본 상품의 가격 발견에 역할을 한다는 것을 의미합니다. .매우 예측 가능합니다. 이러한 접근 방식은 현재 암호화폐 시장의 규모와 투명성을 무시합니다. 더 중요한 것은 암호화폐 기반 ETP 목록 애플리케이션과 기타 모든 상품 기반 목록 애플리케이션에 적용되는 기준이 매우 임의적이라는 점입니다. 따라서 시장 규모 테스트를 재개하고 ETP 상품을 지원하기 위해 상품 선물 시장에서 충분한 유동성과 가격 무결성만 요구하는 것이 좋습니다. 이번 조정은 암호화폐 ETP의 승인을 다른 자산 ETP의 표준과 일치시킵니다.
- 물리적 결제 허용: 암호화폐 ETP가 기본 자산으로 직접 결제될 수 있도록 허용합니다. 이를 통해 자금 추적이 향상되고 비용이 절감되며 가격 투명성이 향상되고 파생상품에 대한 의존도가 낮아집니다.
- 적용 가능한 보관 표준: 도난이나 손실의 위험을 줄이기 위해 물리적으로 결제된 거래에 대해 엄격한 보관 표준을 구현합니다. 또한 ETP의 유휴 자산을 스테이킹할 수 있는 옵션도 제공됩니다.
분산화된 환경에서는 시간이 지남에 따라 암호화폐 발행자 역할의 중요성이 사라질 수 있으며, 이는 정확한 자산 정보 제공에 대한 책임이 누구에게 있는지에 대한 의문을 제기합니다. 다행스럽게도 전통적인 증권 시장에는 Exchange Act Rule 15c2-11과 같은 유사한 효과적인 규칙이 있습니다. 이 규칙은 투자자가 증권에 대한 최신 정보에 접근할 수 있는 경우 브로커-딜러가 증권을 거래할 수 있도록 허용합니다. 이 원칙을 암호화폐 시장으로 확장하여 SEC는 플랫폼이 투자자에게 정확한 최신 정보를 제공할 수 있는 한 규제된 암호화폐 거래 플랫폼(교환 및 중개인 포함)이 모든 자산을 거래하도록 허용할 수 있습니다. 또한, 이러한 규제 시장에서는 자산의 유동성이 더 높으며 투자자는 정보에 입각한 결정을 내릴 수 있습니다. 여기에는 두 가지 분명한 이점이 있습니다. 하나는 미국 SEC가 규제하는 시장에서 디지털 자산 쌍을 거래할 수 있다는 것입니다(자산 중 하나는 증권이고 다른 하나는 증권이 아닙니다). 해외영업부터.
- 단순화된 인증 프로세스: 대체 거래 시스템(ATS) 플랫폼에 상장된 암호화폐에 대해 단순화된 15c2-11 인증 프로세스를 확립하여 자산의 설계, 목적, 기능 및 위험을 공개하도록 요구합니다.
- 실사 표준 채택: 거래소 또는 ATS 운영자에게 발행자 신원과 중요한 특징 및 기능 정보 확인을 포함하여 암호화폐에 대한 실사를 수행하도록 요구합니다.
- 명확한 공개 요구 사항: 투자자가 적시에 정확한 정보를 받을 수 있도록 정기적인 업데이트를 제공합니다. 또한, 발행자가 보고할 필요가 없는 경우를 명시하는 것이 중요합니다. 분산된 환경에서 보고서는 잠재적 구매자에게 참조 가치가 없습니다.
이 프레임워크는 투명성과 시장 무결성을 촉진하는 동시에 규제된 환경에서 혁신이 번창할 수 있도록 해줄 것입니다.
미국 SEC는 암호화폐 규제의 미래를 결정하는 중요한 순간에 있습니다. 새로운 암호화폐 태스크포스의 구성은 SEC가 이전 행정부의 접근 방식을 바꾸려는 의도를 나타냅니다. 위에 설명된 주요 조치를 즉시 취함으로써 SEC는 역사적으로 논란이 많았던 집행 초점을 투자자, 관리인 및 금융 중개자에게 꼭 필요한 규제 지침과 실질적인 솔루션을 제공하는 방향으로 전환하기 시작할 수 있습니다. 이는 투자자 보호와 자본 형성 및 혁신 촉진 사이에서 더 나은 균형을 이룰 것입니다. 크라우드펀딩 규칙 현대화부터 보관 및 ETP에 대한 명확한 표준 설정에 이르기까지 위에서 제안한 변경 사항은 규제 모호성을 줄이고 해당 분야의 금융 혁신을 지원할 것입니다. 이러한 조정을 통해 미국 SEC는 목적을 재정립하고 공익을 보호하면서 미국 시장이 경쟁력을 유지할 수 있도록 미래 지향적인 규제 기관으로 자리매김할 수 있습니다. 미국 암호화폐 산업의 장기적인 미래는 의회의 포괄적인 규제 프레임워크를 필요로 할 것입니다. 그러나 그러한 프레임워크가 마련될 때까지 이 기사에 제공된 권장 사항은 적절한 규제를 달성하기 위한 한 가지 방법입니다.
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