출처: IFLR

편집자: BitpushNews Yanan

김앤장 법무법인 유승재, 김계정, 강성윤 변호사 3명이 진화하는 한국 암호화폐 규제 시스템을 정리했습니다.

2022년 5월 3일, 한국 정부는 '자본시장과 금융투자업에 관한 법률'에 따라 '증권형 토큰'을 규제할 계획이라고 발표했습니다. 이와 함께 한국 정부는 비증권 토큰을 포함한 가상/디지털 자산과 관련된 제반 사항을 종합적으로 감독하기 위한 '디지털 자산 기본법'도 공포할 예정이다.

이 계획의 일환으로 한국 금융위원회는 특정 보안 토큰의 발행 및 배포에 대한 토큰 보안 가이드라인(역자 주: “토큰 보안”은 대한민국 금융위원회가 만든 새로운 독점 기술입니다)을 발표했습니다. .토큰의 보안 특성을 강조하는 어휘). 본 가이드라인에 따르면, 프로젝트 당사자가 분산 원장 기술을 기반으로 토큰 증권을 규정에 맞게 발행 및 배포할 수 있도록 기존의 특정 법률 및 규정이 수정될 것입니다. 동시에 규제 기관은 프로젝트 당사자와 장외 중개 서비스 제공업체의 계정을 관리하기 위한 몇 가지 새로운 법률 시스템도 구축할 예정입니다. 위와 같은 목적을 달성하기 위해 관계 기관에서는 '자본시장과 금융투자업에 관한 법률', '주식 및 채권의 전자등록에 관한 법률'의 개정안도 발의했습니다. 해당 개정안은 현재 국회 승인을 기다리고 있다.

또한, 소비자/투자자 보호 관점에서 가상자산 시장을 통제하기 위해 '가상자산 이용자 보호법'이 2023년 7월 18일 통과되었으며, 2024년 7월 19일 시행 예정입니다. 이 법은 디지털자산기본법 제정과 함께 제정된 국내 최초의 가상자산 사업 규제를 위한 법률이다. 또한, '가상자산 이용자 보호법'과 '특정 금융거래정보의 보고 및 이용에 관한 법률'(즉, 한국의 자금세탁방지법)에서는 모두 가상자산 서비스 제공자가 금융위원회에 신고할 의무를 규정하고 있습니다. , 또한 국경 간 규정, 환경 적용 가능성을 명확히 합니다. 따라서 이 두 가지 법률은 국내 가상자산 업계 참여자뿐만 아니라, 대한민국 국외에 거주하지만 그 활동이 한국 시장에 영향을 미치는 단체에도 적용됩니다.

암호화폐 자산 분류

특정 규정의 적용 여부는 암호화폐가 어떻게 분류되고 처리되는지에 따라 달라집니다. 예를 들어, 암호화폐가 자본시장과 금융투자업에 관한 법률에서 정의한 “증권”으로 간주되는 경우 해당 법률의 적용을 받습니다. 암호화된 자산이 특정금융거래정보의 보고 및 이용에 관한 법률에서 정의한 “가상자산”으로 간주되는 경우 해당 법률과 가상자산이용자보호법의 이중 조항이 적용됩니다. 아울러, 「가상자산 이용자 보호법」 시행 이후에는 「특정금융거래정보의 보고 및 이용 등에 관한 법률」 관련 내용을 개정하여 '가상자산'과 '가상자산 서비스 제공자'의 정의를 다음과 같이 개정합니다. "는 "가상자산서비스제공자" 이용자 보호법과 일관성을 유지합니다.

전자금융거래법은 전자지급결제업을 규제하는 것을 목적으로 하며, 전자화폐나 선불전자지불수단(PEPM)의 정의를 충족하는 암호화폐에 대해서는 이 법이 적용됩니다. 특히, 특정 암호화폐가 재화 및 용역의 결제에 적합하거나 결제결제에 사용되는 경우 해당 암호화폐 발행자 및 결제서비스 제공자는 전자금융거래에 관한 규정을 준수해야 함을 유의하시기 바랍니다. 사업을 수행하기 전에 법률을 준수하고 관련 라이센스 또는 등록을 획득하도록 규정하세요.

증권 암호화폐 거래 규제

특정금융거래정보의 보고 및 이용에 관한 법률에서는 “가상자산”을 전자적으로 양도할 수 있는 증서 또는 정보로서 상대방이 거래매체로 인정하거나 부가가치가 있는 재산을 말한다고 정의하고 있습니다. 그러나 법안은 전자적 형태로 존재하는 여러 자산은 가상자산이 아니라는 점을 명확히 규정하고 있다. 자산". 암호화폐가 전자증권인지 가상자산인지는 그 성격, 거래조건, 개정된 주식 및 채권 전자등록법의 구체적인 조항에 따라 결정됩니다. 특정 암호화자산이 가상자산이 아닌 전자담보인 경우에는 특정금융거래정보의 보고 및 이용에 관한 법률상 가상자산 및 가상자산 서비스 제공자에 관한 규정이 적용되지 않는 것으로 이해될 수 있습니다.

특정 종류의 암호화폐가 유가증권으로 간주될 경우, 해당 암호화폐의 거래는 자본시장과 금융투자업에 관한 법률에 의한 불공정거래 조항의 적용을 받습니다. 가상자산이용자보호법에도 비슷한 내용이 있다. 그러나 실제로 규제 규모를 금융투자업과 자본시장에 관한 법률에 기초한 법원 판결에 직접적으로 의존하기는 어렵다는 점을 고려하면(일부 가상자산이용자보호법과 금융투자업과 자본시장에 관한 법률 때문에) "가상자산 이용자 보호법" 조항의 차이점, 암호화폐와 전통 증권의 차이점 등), "가상자산 이용자 보호법"의 실제 적용에는 다소 모호한 부분이 있을 수 있을 것으로 예상됩니다.

토큰 증권에 대한 규제 프레임워크

금융위원회는 2023년 2월 국내 토큰증권 국내 발행 및 유통에 적용되는 '토큰증권 발행 및 유통에 대한 감독개선방안'을 발표했다. 계획은 국경 간 프로젝트에 적용됩니다). 금융위원회가 토큰의 증권 분류를 강조하려는 계획에서 의도적으로 (증권형 토큰이 아닌) '토큰 증권'이라는 용어를 사용한 점은 주목할 만하다.

본 계획의 출시에는 구체적인 배경이 있는데, 금융위원회는 특정 요건을 충족하는 증권형 암호화폐(이하 '토큰증권')를 '토큰증권'으로 등록할 수 있도록 허용하기 위한 것이다. 자본시장과 금융투자업에 관한 법률' 및 '주식 및 채권의 전자등록에 관한 법률' 및 기타 관련법령에서 요구하는 경우 감독 하에 발행할 수 있습니다. 위원회가 도입한 새로운 용어로 '토큰 보안'이라는 용어는 분산원장 기술을 통해 발행되는 보안의 형태를 구체적으로 지칭하려는 계획에서 제안됐다. 금융위원회는 자체적으로 새로운 증권을 도입하거나 자본시장과 금융투자업에 관한 법률상 증권의 기존 정의를 조정하지 않았다고 밝혔다.

이 계획에는 다음 사항도 언급되어 있습니다.

토큰증권의 거래를 중개하는 개인은 자본시장과 금융투자업에 관한 법률에서 요구하는 장외중개업 허가를 받아야 하며, 해당 자격증은 금융기관이나 특정 기준을 충족하는 기관에서만 취득할 수 있습니다. 요건 새로 설립된 법인이 확보한 것입니다. (역자 주: 개인은 허가받은 기관을 통해 서비스를 제공해야 하는 것으로 이해될 수 있습니다.) 금융위원회가 이 계획을 발표하기 전까지 국내 금융기관은 가상자산 서비스 사업 참여를 사실상 제한해왔다. (국내 암호화폐 거래소에 실명확인 서비스를 제공하는 은행은 제외) 이런 의미에서, 이 프로그램에 따라 금융기관이 토큰 증권을 거래하기 위한 장외중개업 허가를 구하고 취득할 수 있도록 허용한 것은 한국 금융 규제 당국에 있어서 중요한 진전으로 보입니다.

또한 이 계획은 다음을 제공합니다.

"가상자산 이용자 보호법"

새로 공포된 '가상자산 이용자 보호법'에 따라 가상자산 서비스 제공자는 다음과 같은 소비자 보호 조치를 제공해야 합니다.

"가상자산 이용자 보호법"

새로 공포된 '가상자산 이용자 보호법'에 따라 가상자산 서비스 제공자는 다음과 같은 소비자 보호 조치를 제공해야 합니다.

가상자산이용자보호법은 가상자산과 관련된 불공정거래 행위를 광범위하게 다루고 있으며, 이를 위반할 경우 형사처벌이나 과태료가 부과될 수 있습니다. 특히 법은 다음을 금지합니다.

또한, 해당 법률은 가상자산 서비스 제공자가 자신 또는 계열사가 발행한 가상자산의 거래 활동에 참여하는 것을 금지하고 있습니다.

국회와 정부는 가상자산이용자보호법 보완의견을 토대로 보다 폭넓은 입법 개선안 채택을 논의 중이다. 본 보충의견은 '가상자산 이용자 보호법' 시행 전 금융감독기관이 다음 사항을 처리함에 있어 구체적인 조치를 취하거나 시장참가자를 지원하도록 요구하고 있습니다.

“가상자산이용자 보호법”은 가상자산서비스제공자의 영업 및 불공정거래 행위의 일부만을 다루고 있으며, “특정금융거래정보의 보고 및 이용에 관한 법률”의 규정과 유사하므로, 기타 혁신적인 암호화 사업 등 중앙 집중식 금융(DeFi) 등은 여전히 ​​규제 불확실성에 직면해 있습니다.

결제 및 국경간 송금을 위한 암호화폐

CBDC(중앙은행 디지털 통화)

가상자산이용자보호법은 중앙은행디지털화폐(CBDC)를 가상자산 정의에서 명시적으로 제외하고 있는 점을 감안할 때, 우리나라도 CBDC 서비스를 출시할 경우 CBDC의 발행과 유통은 별도의 법령에 의해 규제될 것으로 예상된다. 국제결제은행이 토큰화된 예금, 통합원장, 단일화폐 등을 포함하는 CBDC 생태계 구축을 검토 중인 것으로 보여 한국은행과 국내 시중은행도 CBDC 발행을 논의하고 있다. 정리하면 한국은행이 곧 CBDC 계획을 발표할 것으로 예상할 수 있다.

스테이블코인

토큰증권 가이드라인에서는 암호화폐가 재화나 서비스의 소비를 위해 발행되거나 지급수단이나 교환수단으로서의 안정적인 가치를 유지하기 위해 발행되고 전환이 불가능하다고 규정하고 있습니다. 증권. 이러한 관점에서 볼 때 스테이블코인은 토큰 증권 지침에서 면제되는 것으로 보입니다. 스테이블코인의 법적 분류는 사례별로 결정되어야 한다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 즉, 해당 규정의 가상 자산에 대한 “제외 조항” 정의를 명확하게 충족하지 않는 한 스테이블 코인은 여전히 ​​가상 자산으로 간주될 수 있습니다. 2023년 9월 18일 금융위원회는 규제 설명문을 발표하여 특정 상황에서 스테이블 코인이 가상자산으로 간주될 수 있음을 명시하고 구체적인 사항은 사례별로 분석해야 함을 강조했습니다. 또한, 스테이블코인이 토큰증권 지침에 따른 증권의 자격을 갖추지 못하더라도 자본시장과 금융투자업에 관한 법률에 따른 증권으로 간주될 수 있습니다. 동시에, 대한민국 외환법의 규정에 따라 스테이블 코인도 일종의 외국환으로 인정될 수 있습니다.

아직까지 외환당국은 외화 기반 암호화폐가 우리나라 외환 규제 대상인지 여부에 대한 의견을 표명하지 않았지만 이론적으로는 해당 암호화폐가 외국환제도에 따라 규제될 수 있다.

결제 및 해외 송금

한국 사용자에게 제공되는 해외 송금, 결제 또는 결제 서비스가 암호화폐를 포함하는 경우 해당 서비스에는 지급, 결제 및 외환과 관련된 한국 규정이 적용될 수 있습니다. 이러한 경우 규제 요건에 따라 프로젝트 참가자의 역할과 거래 구조에 따라 특정 라이센스가 필요할 수 있습니다(이 문제는 아직 확정되지 않았습니다).

결론적으로

한국 사용자에게 제공되는 해외 송금, 결제 또는 결제 서비스가 암호화폐를 포함하는 경우 해당 서비스에는 지급, 결제 및 외환과 관련된 한국 규정이 적용될 수 있습니다. 이러한 경우 규제 요건에 따라 프로젝트 참가자의 역할과 거래 구조에 따라 특정 라이센스가 필요할 수 있습니다(이 문제는 아직 확정되지 않았습니다).

결론적으로

우리나라는 가상자산 규제에 있어 상당한 진전을 이루었지만 여전히 정부와 민간이 해결해야 할 과제가 많다. 예를 들어, 한국 금융위원회는 토큰 증권 가이드라인을 준비할 때 블록체인 생태계의 탈중앙화 특성을 고려하지 않은 것으로 보입니다. 또한, '가상자산 이용자 보호법'은 가상자산 서비스 제공자의 자산 분리 및 불공정 거래 관행 금지에만 초점을 맞춘 것으로 보이며, DeFi, 탈중앙화 기반 스마트 컨트랙트 서비스에 대한 감독은 고려하지 않은 것으로 보입니다. 자치단체(DAO)와 Web3.0 서비스 등은 규제적 관심을 받지 못했다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 한국 정부와 업계 참여자들이 가상자산 산업 발전에 적극적으로 참여하고 이를 촉진하며 이용자의 권익이 보호되도록 해야 합니다.