2024년 12월 17일, 비트코인 ​​정책 연구소는 트럼프 행정부의 미국 재무부 산하 외환안정기금(ESF) 하에 전략적 비트코인 ​​보유액을 설립할 것을 제안하는 행정 명령 초안을 작성했습니다. 이 명령은 트럼프가 취임할 때까지 발효되지 않습니다.

BitTorrent: 비트코인 ​​정책 연구소(Bitcoin Policy Institute)는 비트코인과 신흥 통화 네트워크의 정책과 사회적 영향을 연구하는 데 전념하는 초당파적 비영리 조직입니다.

다음은 행정명령 전문이다.

미국법 31조 5302항을 포함하여 미국 헌법과 법률에 따라 나에게 부여된 권한에 따라 다음과 같이 명령합니다.

프로그램 1

글로벌 금융이 점차 디지털 자산과 새로운 경제 도구를 통합함에 따라 미국은 글로벌 경제에서 안정성과 리더십을 유지하기 위해 금융 전략을 조정해야 합니다. 비트코인은 디지털 금과 유사한 분산형 제한된 가치 저장 자산으로, 미국 달러의 탄력성을 강화하고 미국의 경제적 이익을 지원하는 고유한 특성을 갖추고 있습니다.

본 행정 명령은 비트코인을 재무부의 교환 안정화 기금(ESF) 내 전략적 인수에 적합한 자산으로 지정하여 전략적 비트코인 ​​준비금을 설정하고 모든 미국인의 이익을 위한 영구 국가 자산 역할을 합니다.

섹션 2 정책

미국의 정책은 다음과 같습니다.

1. 우리 경제를 성장시키고 미국의 미래 금융 지배력을 강화하기 위해 전략적 비트코인 ​​보유고를 확립합니다.

2. 비트코인을 미국 정부가 보유한 전략적 자산으로 지정하고, ESF가 보유한 자산의 다양성을 확대하여 21세기 국가 경제 안보와 경쟁 우위를 보장하고, 자본, 인재, 목소리를 유치하여 산업 발전을 촉진합니다.

3. 디지털 자산 산업의 글로벌 리더가 되어 우리나라에서 사업을 구축하고 확장하십시오.

섹션 3 SBR을 설정하고 비트코인을 전략적 준비 자산으로 지정합니다.

(a) 전략적 비트코인 ​​준비금 확립

전략적 비트코인 ​​준비금(SBR)은 미국 준비자산의 다양성을 강화할 목적으로 재무부 장관이 관리하도록 설립되었습니다. 임무에 대한 신뢰도를 높이기 위해 SBR은 정기적인 감사, 엄격한 안전 표준 및 포괄적인 보고 조치를 받아 장기적인 책임과 안전을 보장합니다.

(b) 정부의 비트코인 ​​보유 통합

미국 보안관을 포함한 연방 기관의 통제 하에 있는 비트코인은 이 명령일로부터 7일 동안 그리고 해당 비트코인에 대한 법적 소유권을 획득한 후에는 판매, 교환, 경매 또는 기타 방식으로 담보로 제공될 수 없습니다. , 연방 기관에 유리한 형사 또는 민사 몰수 소송에서 항소할 수 없는 최종 판결이 내려지면 연방 기관의 장이 SBR로 이전됩니다.

다. 지정적립자산

다. 지정적립자산

이로써 비트코인은 ESF 내에서 구매 및 보유하기에 적합한 전략적 예비 자산으로 지정됩니다. 이 명령일로부터 60일 이내에 재무장관은 ESF 내에서 비트코인을 획득하고 관리하기 위한 비트코인 ​​획득 프로그램을 시행하라는 지시를 받았습니다. SBR의 목표는 미국을 비트코인 ​​소유권, 혁신 및 관리 분야에서 확실한 세계 리더로 자리매김하여 외국 경쟁자가 아닌 미국의 이익이 글로벌 디지털 자산 전략의 표준을 설정하도록 하는 것입니다.

섹션 4 인수 및 에스크로 계약

(가) 조달계획

31 USC 4 5302에 따라 재무장관에게 "신용 편의 처리" 권한을 부여한 것에 따라 재무장관은 비트코인의 전략적 조달을 위해 ESF에서 최소 5,210억 달러를 배정하도록 지시합니다. 법에 따른 의무에 부합하는 방식으로 SBR을 통합하기 위해 부채는 적합한 거래상대방으로부터 구매되어 비트코인으로 상환됩니다. 재무장관은 가치를 극대화하고 위험을 줄이는 합의에 따라 평판이 좋은 시장 참가자와 협력해야 합니다. 최초 취득 계획은 이 주문일로부터 365일 이내에 완료되어야 합니다.

(b) 에스크로 및 보안 계약

모든 단계에서 SBR의 비트코인 ​​보유를 보호하기 위해 재무부 장관은 다음과 같은 단계적 보관 프레임워크를 구현해야 합니다. 이 명령일로부터 30일 이내에 장관은 미국 정부와 평판이 좋고 안전한 보관 서비스 제공업체와의 기존 관계가 SBR 내에서 즉각적이고 신뢰할 수 있는 비트코인 ​​저장 솔루션 제공을 보장하기에 충분하다는 것을 확인해야 합니다. 장관은 인수 프로그램에 따른 모든 비트코인 ​​구매가 해당 보관 서비스 제공업체에 안전하게 이전되도록 지시해야 합니다.

동시에 장관은 장기적인 보안을 강화하기 위해 고안된 자체 호스팅 계약(전용 하드웨어, 보장된 소프트웨어, 액세스 제어, 지리적 배포, 다중 서명 제어 및 물리적 보안 조치 포함)의 개발 및 구현을 조정해야 합니다. , 제3자에 대한 의존도를 줄이고, "디지털 포트 녹스(Digital Fort Knox)"로서 미국 비트코인 ​​준비금에 대한 완전한 주권을 유지합니다. 장관은 SBR의 무결성과 미국 대중의 신뢰를 보장하기 위해 SBR 에스크로 계약이 ESF 감사 절차, 엄격한 사이버 보안 표준 및 암호화 보유 인증 확인과 일치하는지 확인해야 합니다.

섹션 5 전략적 비트코인 ​​보유분 판매 조건

(가) 장기 보존 원칙

SBR은 Northsburg Gold Reserve를 보호하려는 미국의 지속적인 정신과 함께 디지털 경제의 미래에 대한 미국의 재정 건전성과 헌신의 영구적인 기둥 역할을 해야 합니다. SBR에 보관된 비트코인은 단기 금융 상품이나 일상적인 긴급 상황을 위한 자금으로 간주되어서는 안 되며, 오히려 향후 수십 년 동안 미국의 번영과 안보를 지원할 세대 자산으로 간주되어야 합니다. 이것이 미국의 정책이다. 정부는 이 명령일로부터 최소 25년 동안 SBR에서 획득한 모든 비트코인을 보유(HODL)해야 합니다.

(b) 청산에 대한 엄격한 제한

SBR의 매각 또는 기타 매각은 일반적인 금융 변동이나 지정학적 불확실성을 확실히 능가하는 가장 심각하고 예외적인 상황에서만 허용됩니다.

(c) 엄격한 승인 절차

매각을 진행하기 전에 재무장관은 제안된 청산이 특별한 국가 경제 또는 안보 위기와 직접적으로 관련되어 있다는 실질적인 증거와 함께 상세한 서면 결정서를 제출해야 합니다. 결정은 미국 대통령의 승인을 받아야 합니다. 재무장관은 명시적인 승인 없이 SBR의 어떤 부분도 판매, 저당권 설정, 교환 또는 기타 방식으로 처분할 권한이 없습니다.

(d) 투명하고 통제된 실행

가능성은 희박하지만 판매가 승인되는 경우, 시장 영향을 최소화하고 대중의 신뢰를 유지하기 위해 가장 합리적이고 엄격하게 통제되는 방법을 통해 이루어져야 합니다. 위기 상황에서도 재정적 건전성과 책임에 대한 국가의 평판이 그대로 유지되도록 보장하는 민간, 단계적 거래 또는 기타 신중한 접근 방식에 우선순위를 두어야 합니다.

섹션 6 보고 및 투명성

(a) 공공준비금 증서

재무장관은 암호화 인증을 사용하여 공공 준비금 인증 프로세스를 구현해야 합니다. 이러한 증거는 민감한 보안 정보를 보호하는 동시에 ESF 비트코인 ​​보유의 투명성을 보장하기 위해 분기별로 제공되어야 합니다.

(나) 연차보고서

금 준비법에 따라 요구되는 ESF 운영에 관한 연례 보고서의 일부로 재무장관은 ESF 내에서 비트코인의 상태, 성과 및 전략적 이점에 대한 자세한 정보를 제공해야 합니다. 보고서는 또한 국가 경제 안보를 고려하여 인수 전략, 보관 보안 조치, 경제 안정성에 미치는 영향을 요약해야 합니다.

섹션 7 기관 간 조정

금 준비법에 따라 요구되는 ESF 운영에 관한 연례 보고서의 일부로 재무장관은 ESF 내에서 비트코인의 상태, 성과 및 전략적 이점에 대한 자세한 정보를 제공해야 합니다. 보고서는 또한 국가 경제 안보를 고려하여 인수 전략, 보관 보안 조치, 경제 안정성에 미치는 영향을 요약해야 합니다.

섹션 7 기관 간 조정

재무장관은 ESF 내에서 비트코인의 획득 및 관리가 미국 국가 안보, 경제 안정성 및 사이버 보안 표준과 일치하도록 연방 준비 제도 이사회, 국방부 및 기타 관련 연방 기관과 협력해야 합니다.